? 乐安县封山育林管理办法-365bet提款_365bet娱乐在线娱乐_365bet收不到邮件 365bet提款_365bet娱乐在线娱乐_365bet收不到邮件

乐安县封山育林管理办法

作者: 来源: 录入者:admin 发布时间:2016年08月22日 点击数:

第一条? 为切实推进“生态立县、绿色发展”的战略目标,加快经济社会发展,促进人与自然的和谐,保护和培育森林资源,提高森林覆盖率,改善林分质量和生态环境,促进乐安可持续发展。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条? 本办法所称封山育林是指对全县有林地(毛竹林、经济林除外)、疏林地、未成林造林地、灌木林地、灌丛林地、无立木地等进行封育,使其成为森林的管理方式。

第三条? 凡在本县范围内生活的居民或者在本县范围内从事自然资源开发以及生产、建设、旅游活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第四条? 封山育林坚持统一规划、因地制宜、以封为主、封育结合,管理与保护并重的原则。

第五条? 明确职责,统一领导。为了加强对全县封山育林工作的组织领导,县人民政府成立封山育林领导小组,各乡(镇)、各村委会、国有林场也成立相应的领导小组,以乡(镇)政府牵头,成立林业常态化综合执法队伍,统一由乡(镇)政府领导,负责辖区内封山育林的组织实施。县林业行政主管部门负责全县范围内封山育林的管理工作,并根据本县的实际情况,制定全县的封山育林管理办法和实施方案。县森林公安机关负责查处森林刑事案件,打击破坏森林资源违法犯罪行为,维护林区秩序稳定。县发改委、财政局、公安局、法院、检察院、农业局、水利局、国土资源局、交通局、环保局、旅游局、市场和质量监督管理局等部门按照各自的职责,共同做好封山育林的管理工作。各乡(镇)根据全县封山育林总体要求,制定辖区范围内封山育林的管理办法和实施方案,组织各村委会、村小组、林农实施全面封山育林。

第六条 对高速公路、省道等主要交通干线和县四大河流主河两侧第一重山脊,各风景名胜区、龙潭水库库区、老虎脑自然保护区及其它国家重点生态公益林、省级生态公益林地,实行长期封山育林。其余林地从2016年1月1日至2025年12月31日实行封山育林(毛竹林、经济林除外),时限十年。

第七条? 各封山育林实施单位应在封山育林区域周边设置界桩(标)和其他封山育林设施,在进山主要路口等醒目处设立封山育林牌、防火护林公约,明示封山育林区的范围、方式、期限、管护人员和管护措施以及违法、违规处理办法。

第八条? 封山育林实行属地管理,国有林地和国有林场与农户联营的林地,管护和培育工作由各国有林场负责;属集体和个人责任山、自留山的,管护工作由林地经营者和各有关乡(镇)共同负责;属已合法流转或承包经营的林地,由林地经营管理单位或个人负责。各林地所有单位或个人在封山育林区内应当加强管护,并根据林木生长状况及时补植或进行抚育。

第九条? 县林业行政主管部门应当做好封山育林技术指导、督促检查、成效验收等工作,加强森林火险、火警和病虫害的预测预报。各乡(镇)、国有林场要切实做好森林火灾的预防和扑救工作,加强病虫害防治,严防森林火灾和森林病虫害的发生。

第十条? 封山育林期内,除农民自用材、自然灾害材、病虫害材和毛竹可按有关规定申请采伐外,禁止其他一切林木采伐。如遇省、市、县重点项目建设需要采伐用地范围内林木的,在符合建设用地规划的情况下,按规定依法办理采伐审批手续。

第十一条?? 林农需要采伐自用材必须提出申请,说明自用材的用途及采伐的树种、数量和山场地点,并附上自留山证及国土部门发的宅基地审批表。经村委会签署意见后,1立方米以下(含1立方米)由乡(镇)政府审批,1立方米以上报县封山育林领导小组审批,林业部门帮助搞好简易作业设计,核发林木采伐许可证。自用材只能自用,不得转让、赠送及买卖,不准无证、超证采伐,违者按有关林业法律法规处理,严禁将自用材转为商品材销售。

第十二条? 封山育林期内毛竹采伐,集体林和个人责任山、自留山及已合法流转的必须经当地乡(镇)核实后报县林业局审批;国有林可直接报县林业局审批。在报送申请采伐材料时,要求按照采伐作业设计要求,保留五年以下的毛竹,采伐后每亩立竹度不得低于120株。

第十三条? 封山育林期间,禁止县内任何木材加工单位、企业、作坊或个人从县内私自购买木材进行加工,从外县合法调入的木材,在入县境前必须同时报告县林业行政主管部门和当地乡(镇)政府,经验收和办理相关入境手续后方可运输入境进行加工。严禁木材加工企业收购无证木材,凡发现木材经营加工企业收购明知是盗伐、滥伐的无证木材,根据《森林法》第四十三条规定,由林业联合执法队责令停止违法行为,没收违法收购的无证木材或变卖所得,并处违法收购木材的价款1倍以上3倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条? 严禁利用阔叶树烧制木炭;严禁利用阔叶树生产食用菌,鼓励利用非木质材料生产加工食用菌。

第十五条? 各乡(镇)及村委会和国有林场应当在封山育林区组建防火护林组织,山区乡(镇)按每0.5万亩、平原乡(镇)按每个自然村配置一名护林员(自然村山林面积大的,经县封山育林领导小组同意后增加护林员),制定防火护林公约和奖罚措施,落实防火护林责任。各乡(镇)要组织村委会、村小组召开群众大会,讨论、制定防火护林村规民约。

护林员的主要职责:

(一)宣传国家和地方有关保护森林资源的法律、法规、政策;

(二)巡逻护林、森林防火、森林病虫害监测、野生动植物保护;

(三)制止破坏森林资源的违法行为,对破坏森林资源的违法行为无法制止的,要及时报告县林业行政主管部门或当地乡(镇)人民政府;

(四)承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的其他事项。

第十六条? 在封山育林区内,严禁从事下列活动:

(一)非法采伐林木;

(二)违反操作技术规程采脂,禁止非法采脂;

(三)携带火种进入林区、燃放烟花爆竹、烧荒、烧香、烧纸、野炊等野外用火行为;

(四)非法猎捕野生动物;

(五)非法采挖国家重点保护野生植物;

(六)非法开垦、采石、采矿、采砂、取土、掘根、开垦林地、挖笋、采挖或毁坏树木和非抚育性修枝等其他毁林活动;

(七)擅自移动或毁坏标牌、界桩及其它封山育林设施的行为;

(八)其它破坏封山育林的行为。

第十七条? 林权所有者和受益者的义务:①按国家政策规定在所属封山区域经营活动;②协助发现、扑救封山区内的火灾和森林病虫害,制止偷砍盗伐、乱捕滥猎行为,并将情况及时上报;③保护好封山区域内标志、宣传牌及资源监测点;④接受、服从上级部门对封山区域管理情况的指导、监督、检查。

第十八条? 加大林政执法监督力度,建立健全群众监督网络和联防连环监督机制,实行举报有奖制度,要紧紧依靠群众,调动群众爱林、护林的积极性,发挥群众在森林资源保护工作中的监督作用,各级林政资源管理部门都要设立举报信箱、举报电话,畅通信访渠道,举报奖由办案单位按罚没收入10%奖励给举报有功人员。

第十九条? 妥善解决好封山育林后林农的生产、生活,积极争取上级有关部门毛竹、油茶低改及造林、抚育等项目的资金。

第二十条? 封山育林期满,经县林业行政主管部门组织验收,达到县规定封山育林成效标准的,报经县人民政府批准后公告解除。

第二十一条? 封山育林工作列入乡(镇)年终目标考评,由县封山育林领导小组每年年终组织人员对各乡(镇)封山育林情况进行年度检查评比。对封山育林成绩显着的单位和个人,由县人民政府给予表彰、奖励。对不能按要求完成封山育林工作任务的,予以通报批评并责令整改,情节严重的依法追究相关人员责任。

第二十二条? 违反本办法以下规定,由县林业行政主管部门依照下列条款进行处理。

(一)在封山育林期内,盗伐森林或者其他林木的,根据《森林法实施条例》第三十八条规定,依法赔偿损失,责令补种盗伐林木株数10倍的树木,没收盗伐的木材或变卖所得,并处盗伐林木价值3至5倍的罚款。情节严重,达到刑事立案标准的,依法追究刑事责任。

(二)滥伐森林或者其他林木的,根据《森林法实施条例》第三十九条规定,责令补种滥伐林木株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2至3倍的罚款,情节严重,达到刑事立案标准的,依法追究刑事责任。

(三)毁林采种或违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,根据《森林法实施条例》第四十一条规定,依法赔偿损失,责令停止违法行为,补种毁坏株数1至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1至5倍的罚款。对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状,可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

(四)违反《江西省森林条例》规定,利用天然阔叶林烧制木炭的,根据《江西省森林条例》第五十五条规定,由县级以上人民政府林业主管部门责令改正,没收非法烧制的木炭和违法所得;情节严重的,并处非法烧制的木炭价格1倍以上3倍以下的罚款。

(五)未经县林业行政主管部门批准,擅自在封山育林区内采石、采砂、取土、开矿,致使森林、林木受到毁坏的,根据《森林法》第四十四条规定,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木,可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

(六)森林防火期内,未经批准擅自在封山育林区野外用火的,责令停止违法行为,根据《森林防火条例》第五十条规定,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

(七)擅自移动或毁坏封山育林标牌、界桩及其它封山育林设施的,责令其恢复原状,并处200元以上1000元以下的罚款;逾期不恢复原状的,由县林业行政主管部门代为恢复,所需费用由违法者支付。

(八)未经县林业行政主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,根据《森林法实施条例》第四十三条规定,由县林业行政主管部门责令限期恢复原状,并根据非法改变用途林地每平方米10元至30元的标准处以罚款。

(九)未取得采集证非法采集国家、省重点保护野生植物的,根据《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十三条规定,由县级林业行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得,并处违法所得10倍以下罚款。

(十)在禁猎区、禁猎期或者使用禁止使用的工具、方法,猎捕省级重点和非重点保护野生动物的,根据《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十五条规定,没收猎物、捕猎工具和违法所得,有猎获物的处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款,没有猎获物的处以1000元以下罚款;非法运输、携带、收购、销售重点野生动物或其产品的,根据《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十七条规定,由市场和质量监督管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法所得,并处以相当于实物价值10倍以下的罚款。

(十一)对无木材运输证运输木材的,根据《森林法实施条例》条四十四条规定,没收非法运输的木材,对货主处非法运输木材价款30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符且无正当理由的,没收其不相符部分的木材。对使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。对承运无木材运输证的木材的,没收运费,并处运费1至3倍的罚款。

(十二)封山育林区属于省级以上生态公益林的,遵照《江西省生态公益林管理办法》执行。

(十三)封山育林期内,其他违反林业法律、法规,破坏森林资源的,依照有关林业法律、法规进行处理。

第二十三条? 县林业行政主管部门在实施行政处罚时,必须严格执行行政处罚程序的规定,使用财政部门统一印制的罚没收据,所罚款项应及时上缴。

第二十四条? 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条? 封山育林管理工作人员因玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊等,由监察部门或所在单位按照干部管理权限,依法依纪给予党纪政纪处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条? 本办法由县林业局负责解释。

第二十七条? 本办法自发布之日起实施。

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